Ответственность за дискредитацию

Служебная деятельность сотрудников органов внутренних дел является публичной и постоянно находится под пристальным вниманием со стороны общества. При этом зачастую она становится объектом необоснованной сторонней критики, в том числе с целью воспрепятствования исполнению служебных обязанностей, оказания давления, дискредитирования, формирования негативного общественного мнения о полиции в целом.

 

Преобладающая часть населения узнает о деятельности сотрудников органов внутренних дел из средств массовой информации, среди которых лидирующее место занимает сеть Интернет, являющаяся для некоторых возрастных категорий единственным источником получения каких-либо сведений. Именно Всемирная паутина становится основным инструментом распространения информации, в том числе – дискредитирующей.

 

В зависимости от соответствия распространяемых сведений действительности и субъективного отношения распространителя к своим действиям выделяют следующие качественно различающиеся виды дискредитации: преднамеренная провокация сотрудников с фиксацией посредством видеосъемки; распространение заведомо ложных (специально рукотворно созданных) порочащих сведений (умышленная недостоверная); неумышленное распространение ложных порочащих сведений (неумышленная недостоверная); распространение правдивых порочащих сведений (достоверная).

 

Дискредитация может осуществляться путем распространения фейков, негативных комментариев, вырванных из контекста фрагментов достоверной информации и иными способами.

 

Зачастую в сеть Интернет выкладывается не весь видеосюжет, а лишь та его часть, где поведение сотрудника полиции выглядит наиболее спорным. Например, оказание помощи протестующему представляется как избиение.

 

Сотрудники органов внутренних дел не имеют права неадекватно реагировать на провокации граждан, не нарушающих закон.

 

С учетом характера деятельности по поддержанию правопорядка МВД России стало первым ведомством, которое начало работу по противодействию дискредитации в отношении своих сотрудников.

 

Министерством реализуется система мер по недопущению нарушения запретов на распространение информации, содержащей негативные высказывания, суждения и оценки, а также материалов, дискредитирующих образ сотрудника либо наносящих ущерб авторитету и деловой репутации органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе в сети Интернет.

 

Порядок организации правовой помощи сотрудникам в опровержении недостоверной информации и сведений, порочащих честь и достоинство сотрудников, регламентирован приказом МВД России от 19.12.2018 № 850 «Об организации защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных служащих и работников системы МВД России в связи с осуществлением ими служебной деятельности, деловой репутации подразделений системы МВД России».

 

Подразделениями по работе с личным составом организуется контрпропаганда и информационно-психологическая защита личного состава органов внутренних дел.

 

Правовые подразделения системы МВД России осуществляют правовое консультирование; при наличии оснований для предъявления искового заявления к лицу, распространившему порочащие сведения в отношении сотрудника, гражданского служащего, оказывают помощь в подготовке, составлении искового заявления, разъяснении порядка его предъявления в суд; обжаловании принятого не в пользу сотрудника или гражданского служащего судебного решения.

 

Сотрудники органов внутренних дел, федеральные государственные гражданские служащие и работники системы МВД России, являясь гражданами Российской Федерации, наделены правами на защиту чести, достоинства, деловой репутации, в том числе в связи с осуществлением своей профессиональной деятельности.

 

Законодательством предусмотрены различные способы защиты чести и достоинства: опровержение в случае размещения в средствах массовой информации не соответствующих действительности сведений; ответ (реплика, комментарий) в случае размещения в средствах массовой информации необъективной информации; судебно-исковой порядок защиты чести и достоинства; административно-правовой и уголовно-правовой порядок.

 

Порядок реализации первых двух способов регламентируется Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», предусматривающим, что сведения либо опровергаются самим средством массовой информации, либо публикуется текст опровержения, подготовленный в соответствии с законом самим потерпевшим.

 

При наличии оценочного суждения готовится ответ (комментарий, реплика), в котором предлагается иная оценка распространённой информации.

 

Законом не устанавливает обязательства обращения за опровержением в СМИ перед подачей соответствующего искового заявления в суд.

 

Установленное статьей 152 ГК РФ право каждого на судебную защиту чести, достоинства и деловой репутации от распространенных не соответствующих действительности порочащих сведений в полной мере распространяется на сотрудников органов внутренних дел.

 

Административная ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. Статьей 5.61.1. КоАП РФ установлена ответственность за клевету, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. К ответственности привлекаются исключительно юридические лица.

 

Статьей 128.1. УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за клевету, то есть распространение заведомо ложных сведений, умаляющих его репутацию. Частью 2 данной статьи установлена ответственность за клевету, содержащуюся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации либо совершенную публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет.

 

Важная роль в профилактике дискредитации отводится правовому просвещению, включающему в себя разъяснение пределов реализации права на проведение видеосъемки и дальнейшее ее опубликование, содержания принципов открытости и публичности деятельности полиции, а также правовое информирование о мерах ответственности за противоправное поведение.

 

  В ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области" проводится неделя правового консультирования с 11 марта 2024 по 15 марта 2024   т. 30-41-56   

 

О прикреплении к ведомственной поликлинике

 

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» за ветеранами боевых действий сохраняется право на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

 

В соответствии с пунктами 5 и 6 Инструкции об особенностях организации оказания медицинской помощи, в том числе при санаторно-курортном лечении, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 24 апреля 2019 г. № 275, прикрепление сотрудника к поликлинике производится на основании списков, представляемых подразделением по работе с личным составом органа, организации, подразделения.

 

Подразделение по работе с личным составом ежегодно до 10 декабря текущего года и использованием Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России направляет в соответствующие поликлиники подписанные руководителем (начальником) органа, организации, подразделения списки сотрудников для прикрепления на медицинское обеспечение и перерегистрации, в которых указываются следующие сведения: должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество (полностью, отчество – при наличии), дата рождения, срок действия контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, имеющиеся льготы (номер удостоверения, дата выдачи, на какой срок выдано, предоставленные льготы). При отсутствии подключения к ИСОД МВД России указанные списки направляются на бумажном носителе.

 

Документы, необходимые сотруднику для прикрепления: документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, служебное удостоверение, справка из подразделения по работе с личным составом, две фотографии, удостоверение ветерана боевых действий (при наличии).

 

О материальной ответственности

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за ущерб, причиненный МВД России, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.

Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, регламентирована главой 39 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК).

Согласна статье 238 ТК работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В соответствии со статьей 241 ТК за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК или иными федеральными законами.

Статьей 243 ТК установлено случаи полной материальной ответственности.

Когда, в соответствии с ТК или иными федеральными законами, на работника возложена материальная ответственность в полном размере:

– ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

– недостача ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

– умышленное причинение ущерба;

– причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

– причинение ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

– причинение ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом;

– разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральным законами;

– причинение ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

В соответствии со статьей 244 ТК письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности (пункт 2 части первой статьи 243 ТК), то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество. Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 823 Минтруда России уполномочен на разработку и утверждение перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, а также типовой формы договора о полной индивидуальной материальной ответственности.

Постановление Минтруда России от 31 декабря 2002 г. № 85 утвержден Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества.

В указанном Перечне перечислены следующие должности: кассиры, контролеры, директора, заведующие, администраторы организаций и подразделений торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц; заведующие, другие руководители складов, кладовых, ломбардов, камер хранения, заведующие хозяйством, коменданты зданий и иных сооружений, кладовщики, кастелянши; старшие медицинские сестры организаций здравоохранения; агенты по заготовке и/ или снабжению, экспедиторы; руководители аптечных и иных фармацевтических организаций, провизоры, технологи, фармацевты, а также некоторые другие должности. Должности водителей в указанном Перечне, например, не значатся.

 

 

12 декабря 2023 года —День Конституции Российской Федерации

12 декабря 2023 года исполнилось 30 лет со дня принятия Конституции Российской Федерации — одна из значимых памятных дат Российского государства.

В этот день в 1993 году всенародным голосованием принята Конституция Российской Федерации. Полный текст Конституции Российской Федерации опубликован в «Российской газете» 25 декабря 1993 года.

Конституция Российской Федерации — основной закон государства — является ядром всей правовой системы России и определяет смысл и содержание других законов.

В конце 1990-х годов Конституция Российской Федерации пережила, по меньшей мере, два политических кризиса, из которых вышла с честью и достоинством. Ей предшествовали принятая в 1918 году Конституция РСФСР и первая Конституция СССР, принятая в 1924 году и закрепившая победу социализма на советском пространстве. Затем на смену пришли Конституция 1936 года и, так называемая, «брежневская» Конституция 1977 года, действовавшая до распада Советского Союза.

Конституция Российской Федерации — прочный фундамент демократического развития российского государства. Это не просто декларация добрых намерений, это реально работающий документ прямого действия. Конституция для гражданина любой страны — Закон, который он должен знать в первую очередь, ведь знание и грамотное применение законов — норма цивилизованной жизни, мощный рычаг для повышения её качества.

Переплёт из тончайшей кожи красного цвета, накладной серебряный герб России и тиснёная золотом надпись «Конституция Российской Федерации» — так выглядит «экземпляр номер один» основного закона страны. Конституции Российской Федерации хранится в библиотеке главы государства в Кремле.

Со времени первого принятия Конституции Российской Федерации в документ был внесен ряд поправок, из которых являются положения о том, что «Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании» (ранее — на 4 года) и о том, что «Государственная Дума избирается сроком на пять лет» (ранее — на 4 года).

В 2014 году в Конституцию Российской Федерации вносились изменения в связи с объединением Верховного суда и Высшего арбитражного суда Российской Федерации, в связи с принятием в состав России Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также в связи с введением института федеральных сенаторов. Летом 2020 года в Основной закон внесены значительные изменения, посвященные новым требованиям, выдвигаемым к президенту, членам правительства и госчиновникам разного уровня, закрепляющие социальные гарантии государства перед гражданами, меняющие круг полномочий парламента, запрещающие отчуждение федеральных территорий, устанавливающие статус русского языка, закрепляющие приоритет национального законодательства перед международным в случае его противоречия Конституции Российской Федерации. В октябре 2022 года в связи с принятием новых регионов в состав Российской Федерации в Конституцию Российской Федерации вновь были внесены изменения.

В течение десяти с лишним лет День конституции являлся официальным выходным. Однако, в декабре 2004 года Госдума Российской Федерации приняла поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации, изменяющие праздничный календарь России. Закон предусматривает отмену выходного дня в День Конституции Российской Федерации, а сам праздник в июле 2005 года причислен к памятным датам России.

Несмотря на это, 12 декабря по всей стране проходят различные мероприятия в честь главного закона государства. Особенно много их проводится в образовательных и культурных учреждениях российских городов — это уроки правоведения, «круглые столы», тематические презентации и выставки, праздничные концерты, массовые акции, митинги, флешмобы и т.д.

Два факта о Конституции Российской Федерации:

• Конституция Российской Федерации состоит из преамбулы, двух разделов, девяти глав, 137 статей и девяти параграфов заключительных и переходных положений.
• Два экземпляра Конституции Российской Федерации побывали даже в космосе — на орбитальной станции «Мир» в 1999 году и на МКС в 2005. Кстати, в первый раз основной закон привезли на орбиту не просто как символ, а с практической целью. Космонавт Сергей Авдеев собирался получить юридическое образование и попросил текст документа, чтобы подготовиться. В общей сложности Конституция Российской Федерации за два раза пробыла в космосе 329 дней.

 

О санаторно-курортном обеспечении

 

         Социальная гарантия по санаторно-курортному обеспечению, в виде приобретения при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, предоставляется в равной степени всем категориям граждан, указанным в статье 11 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 247-ФЗ).

 

Данным законом не определено ежегодное обязательное предоставление путевок пенсионерам МВД России.

 

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона № 247-ФЗ гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на лечение в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки.

 

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона № 247-ФЗ за гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и ставшим инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, сохраняется право на бесплатное медицинское обеспечение, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере  войск национальной гвардии, а также на лечение в санаторно-курортных организациях указанного федерального органа за плату в размере 25 процентов стоимости путевки, определяемой руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии.

 

В ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области" проводится неделя правового консультирования с 4 декабря 2023 по 8 декабря 2023   т. 30-41-56   

 

О рассмотрении обращений граждан

 Конституция Российской Федерации закрепляет права граждан Российской Федерации свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (часть 4 статьи 29; статьи 33).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину Российской Федерации возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации).

Право граждан на обращение в государственные органы власти также установлено в статье 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), которым регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

В частности, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения, и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Порядок рассмотрения обращений граждан органами государственной власти и должностными лицами также определен Федеральным законом № 59-ФЗ.

Согласно статье 4 данного Федерального закона № 59-ФЗ под «обращением гражданина» понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В этой же статье раскрываются понятия «предложение», «заявление», «жалоба»:

– предложение – это рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

– заявление – это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

– жалоба – это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Право на доступ к информации также раскрывается в нормах Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которым установлено, что граждане имеют право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц информации, непосредственно затрагивающей их права и свободы (часть 2 статьи 8).

Кроме того, Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» гарантирует право пользователю информацией на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления с запросом как непосредственно, так и через своего представителя (часть 1 статьи 18).

Таким образом, законодательство Российской Федерации в достаточной мере позволяет гражданам реализовать свое конституционное право на получение информации.

Сегодня с учетом развития информационных технологий появляются новые формы и возможности граждан получать от государственных органов интересующую их информацию.

Так, в случае поступления в государственный орган письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте данного государственного органа или органа местного самоуправления в сети Интернет, гражданину, направившему обращение, сообщается электронный адрес официального сайта, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении (статья 11 Федерального закона № 59-ФЗ).

 

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации

Служебная проверка - совокупность юридических действий, установленных законодательством и направленных на обеспечение законности и дисциплины в органах внутренних дел.

Служебная проверка проводится в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 28 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», пунктом 13 части 1 статьи 11, частями 6 и 8 статьи 51, статьей 52, пунктом 3 части 4 статьи 68, пунктом 2 части 2 и частью 6 статьи 73 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №  342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе), Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 26 марта 2013 г. № 161 (далее – Порядок).

Основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Закона о службе. Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения.

Понятие дисциплинарного проступка содержится в части 1 статьи 49 Закона о службе, под которым признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г № 1377, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Закона о службе служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении (пункт 16 Порядка).

При этом в срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам, подтвержденные соответствующей справкой кадрового подразделения органа, организации или подразделения МВД России.

Полномочия участников служебной проверки нормативно закреплены в пунктах 28-33 Порядка и включают в себя 3 обязательных элемента:

- права и обязанности сотрудника, проводящего служебную проверку;

- права и обязанности соответствующего руководителя (начальника);

-права и обязанности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, предусмотренные частью 6 статьи 52 Закона о службе.

Приведенный в пункте 28 Порядка перечень мероприятий, осуществляемых сотрудником, проводящим служебную проверку, не является исчерпывающим и может быть дополнен соответствующим руководителем (начальником) в ходе проведения служебной проверки в зависимости от конкретной ситуации. Вместе с тем круг обязанностей сотрудника, проводящего служебную проверку, и соответствующего руководителя (начальника), исходя из смысла норм, закрепленных в пунктах 28-32 Порядка, расширительному толкованию не подлежит.

Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.

В водной указываются данные сотрудника (состава комиссии), проводившего служебную проверку, а также сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка. Описательная часть включает в себя основания для проведения служебной проверки, объяснение сотрудника, факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка, иные факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки. В резолютивной части указывается заключение об окончании служебной проверки, выводы служебной проверки, предложения по применению к сотруднику мер взыскания.

Проект заключения по результатам служебной проверки с прилагающимися материалами согласовывается с кадровым и правовым подразделениями органа, организации или подразделения МВД России, сотрудниками которого проводилась служебная проверка, за исключением случая, установленного пунктом 38(1) Порядка, предусматривающего согласование только с правовым подразделением.

Необходимо отметить, что заключение по результатам служебной проверки представляется соответствующему руководителю и утверждается им в сроки, установленные пунктом 39 Порядка, после чего сотрудником, проводившим служебную проверку, подготавливается проект приказа о наложении дисциплинарного взыскания, который согласовывается с кадровым и правовым подразделениями.

Важным способом обеспечения законности при проведении служебной проверки является тот факт, что сотрудник, в отношении которого проводилась проверка, имеет право обжаловать заключение по ее результатам. Либо вышестоящему руководителю, либо в суд.

Иски, связанные с признанием заключения служебной проверки незаконным, характерны практически для всех подразделений системы МВД России.

В этой связи для обеспечения законности служебная проверка должна соответствовать ряду требований и основываться на следующих принципах:

- осуществление служебных проверок должно проводиться только уполномоченными должностными лицами, прямо или косвенно не заинтересованными в ее результатах;

- должны быть правовые основания для ее проведения;

- должны неукоснительно соблюдаться права участников;

- должны быть установлены все факты и обстоятельства, позволяющие сделать достоверные выводы о виновности или невиновности сотрудника;

- сотрудник должен иметь возможность обжалования заключения служебной проверки.

Лишь при неукоснительном соблюдении этих требований возможно обеспечить реализацию прав всех участников служебной проверки и принять по ее результатам решение, соответствующее законодательству.

Правовой статус сотрудника полиции

Сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание (ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции)).

Сотрудник полиции считается проходящим службу в полиции также в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 25 Закона о полиции.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона о полиции сотрудник полиции, выполняя обязанности, возложенные на полицию, и реализуя права, предоставленные полиции, выступает в качестве представителя государственной власти и находится под защитой государства.

Действующее законодательство закрепляет следующие особенности правового статуса сотрудника полиции.

Согласно ч. 3 ст. 25 Закона о полиции сотрудник полиции, проходящий службу в территориальном органе, выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в пределах территории, обслуживаемой этим территориальным органом, в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом (должностной инструкцией). За пределами указанной территории сотрудник полиции выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Сотруднику полиции выдаются служебное удостоверение, специальный жетон с личным номером, нагрудный знак, образцы которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 4 ст. 25 Закона о полиции).

В соответствии с ч. 5 ст. 25 Закона о полиции сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Образцы форменной одежды сотрудника полиции утверждаются Правительством РФ. На форменной одежде сотрудника полиции, несущего службу в общественных местах, размещается нагрудный знак, позволяющий идентифицировать сотрудника полиции.

Сотрудникам полиции присваиваются специальные звания, указанные в ст. 26 Закона о полиции.

Сотрудник полиции имеет право на ношение и хранение огнестрельного оружия и специальных средств. Порядок выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия и специальных средств определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 6 ст. 25 Закона о полиции).

Сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными конституционными законами, Законом о полиции и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 18, ст. ст. 19 - 21 Закона о полиции). В состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление, сотрудник полиции при отсутствии у него необходимых специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства, а также по основаниям и в порядке, которые установлены Законом о полиции, применять иное не состоящее на вооружении полиции оружие (ч. 3 ст. 18 Закона о полиции).

В ст. 28 Закона о полиции закреплены основные права сотрудника полиции. Независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток сотрудник полиции, находящийся при выполнении обязанностей, имеет право:

- требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;

- проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность и (или) подтверждающие их полномочия;

- останавливать транспортные средства, использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям (за исключением транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, представительствам международных организаций), а в исключительных случаях - транспортные средства, принадлежащие гражданам, для пресечения преступлений, преследования лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, для доставления в медицинские организации граждан, нуждающихся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, для отбуксировки с места дорожно-транспортного происшествия поврежденных транспортных средств, для проезда к месту совершения преступления, административного правонарушения, к месту происшествия;

- требовать от лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения, оставаться на месте до прибытия представителей территориального органа или подразделения полиции либо представителей других правоохранительных органов, а также доставлять лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение;

- в установленном законом порядке применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.

Согласно ч. 2 ст. 27 Закона о полиции сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан:

- оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья;

- в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

При выполнении служебных обязанностей сотрудник полиции подчиняется только непосредственному и другому прямому начальнику. Никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудника полиции, кроме лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом. Никто не имеет права принуждать сотрудника полиции к выполнению обязанностей, которые не возложены на полицию. При получении приказа или распоряжения, явно противоречащих закону, сотрудник полиции обязан руководствоваться законом (ч. 2 ст. 30 Закона о полиции).

Частью 3 ст. 30 Закона о полиции предусмотрено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона о полиции сотрудник полиции не обязан давать какие-либо объяснения по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять такие дела и материалы, в том числе затрагивающие права и свободы человека и гражданина, для ознакомления иначе как в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ.

Сотрудникам полиции предоставляется ряд государственных гарантий:

- государственная защита жизни и здоровья, чести и достоинства сотрудника полиции и членов его семьи, а также имущества, принадлежащего ему и членам его семьи, от преступных посягательств (ч. 6, 7 ст. 30 Закона о полиции);

- выплата ежемесячных надбавок в размере 10% к должностному окладу сотрудникам полиции, имеющим почетное звание "Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации" и (или) "Заслуженный юрист Российской Федерации" (ч. 3 ст. 42 Закона о полиции);

- страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей (ст. 43 Закона о полиции);

- обеспечение жилыми помещениями или предоставление единовременной социальной выплаты на их приобретение (ст. 44 Закона о полиции);

- медицинское обеспечение сотрудников полиции и членов их семей (ст. 45 Закона о полиции);

- обеспечение проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) (ч. 1 ст. 46 Закона о полиции);

- и др.

 

 

В ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области" проводится неделя правового консультирования с 21 августа 2023 по 25 августа 2023   т. 30-41-56  

Дисциплина труда работников

 Понятие и виды дисциплинарных взысканий

 

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работником по его вине трудовых обязанностей, работодатель может применить к нему дисциплинарное взыскание (ст. 192 ТК РФ, ч. 2 ст. 21 ТК РФ).

Существует три вида дисциплинарных взысканий: замечание, выговор и увольнение. Других наказаний ТК РФ не предусмотрено.

Закон не устанавливает правил, по которым один проступок наказывается замечанием, а другой — выговором. Решение принимается работодателем и зависит от характера проступка и его последствий. Исключение - увольнение. Перечень случаев, когда работника можно уволить, установлен в статье 81 ТК РФ. Это, например, прогул, появление на работе в нетрезвом виде или разглашение гостайны.

 Срок наказания

По умолчанию дисциплинарное взыскание длится год. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания на работника не наложат новое, считается, что дисциплинарных взысканий у него не имеется (ст. 194 ТК РФ).

 Работодатель может отменить дисциплинарное взыскание досрочно — по своей инициативе, просьбе работника или по ходатайству его руководителя.

Последствия дисциплинарного взыскания

Замечание или выговор дает работодателю право не выплачивать работнику стимулирующие выплаты — некоторые надбавки и доплаты или премию, — если это предусмотрено положением о премировании.

В случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, в соответствии с ч. 5 ст. 81 ТК РФ трудовой договор с таким работником может быть расторгнут.

 Когда и как применяется взыскание

Привлечь работника к дисциплинарной ответственности непросто. ГК РФ защищает работников от неправомерных действий работодателей.

Имеется определенный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, если его нарушить, наказание может быть признано незаконным и подлежащем отмене (ст. 193 ТК РФ).

После обнаружения проступка работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если работник не представит объяснение в течение двух рабочих дней, работодатель обязан составить об этом акт. Затем проводится внутреннее расследование проступка или составляется акт о нарушении должностных обязанностей, подтверждающий факт нарушения трудовой дисциплины.

Только после этого работодатель издает приказ о применении взыскания к виновному работнику. В приказе должно быть указано основание применения дисциплинарного взыскания и его вид. Приказ составляется на основании заключения внутреннего расследования или акта о нарушении трудовой дисциплины.

С приказом о применении дисциплинарного взыскания работника ознакомляют под подпись в течение трех рабочих дней со дня его издания. Время, когда работник отсутствует на работе, не считается. Если провинившийся заболел или решил взять отпуск, с приказом его все равно ознакомят — но срок ознакомления будет отсчитываться с момента, когда работник вернется на работу.

Сроки применения дисциплинарных взысканий

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. Обычно день обнаружения проступка— это день его совершения. Но если неизвестно, кто совершил проступок и был ли это проступок, днем обнаружения может считаться день завершения служебного расследования.

Закон устанавливает еще один срок, который работодатель обязан соблюсти, чтобы привлечь работника к дисциплинарной ответственности. Дисциплинарное взыскание не может применяться позднее шести месяцев со дня совершения проступка — или двух лет. если проступок обнаружили в результате ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности. Исключение —- взыскание за коррупцию. Оно применяется не позднее трех лет со дня совершения проступка.

То есть, чтобы наложить дисциплинарное взыскание, работодатель должен соблюсти оба срока: со дня обнаружения и со дня совершения проступка.

Работодатель обязан представить доказательства того, что им были соблюдены оба срока. Несоблюдение любого из сроков — основание для признания приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным (ст. 193 ТК РФ).

 

 Профилактика коррупционных правонарушений

В соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» №273-ФЗ от 25.12.2008 г.: Коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение вышеуказанных действий от имени или в интересах юридического лица (ст.1 ФЗ).

Противодействие коррупции – это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий (ст.1 ФЗ).

Правовую основу противодействия коррупции составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты (ст.2 ФЗ).  

Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

- признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

- законность;

- публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

- неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

- комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

- приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

- сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами (ст.3 ФЗ). Ответственность за коррупционные правонарушения:

- граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством Российской Федерации права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы (ст.13 ФЗ).

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

- определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- сотрудничество организации с правоохранительными органами;

- разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

- принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

- предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

- недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В соответствии со статьей 290 «Получение взятки» Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ:

1.Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе - наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере от десятикратной до двадцатикратной суммы взятки или без такового.

2.Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки в значительном размере - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до тридцатикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3.Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки за незаконные действия (бездействие) - наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до двух миллионов рублей, или в размере заработной платы, либо лишением свободы на срок от трех до восьми лет со штрафом в размере до сорокакратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

4.Деяния, предусмотренные частями первой - третьей настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, - наказываются штрафом в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей, или в размере заработной платы, либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до пятидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет или без такового.

5.Деяния, предусмотренные частями первой, третьей, четвертой настоящей статьи, если они совершены: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) с вымогательством взятки; в) в крупном размере, - наказываются штрафом в размере от двух миллионов до четырех миллионов рублей, либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до шестидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.

В силу положений статьи 291. «Дача взятки» УК РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ:

1. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) - наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей, или в размере заработной платы, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от пятикратной до десятикратной суммы взятки или без такового. 2. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) в значительном размере - наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей, или в размере заработной платы, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере от пятикратной до пятнадцатикратной суммы взятки или без такового.

3. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) - наказывается штрафом в размере до одного миллиона пятисот тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, или в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Порядок выплаты подъемного пособия и суточных сотрудникам

органов внутренних дел Российской Федерации

         Выплаты подъемного пособия и суточных сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации производятся в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о социальных гарантиях) и главой XXII Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 г. № 181 (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием). Согласно этим нормативно-правовым актам, условиями выплаты подъемного пособия и суточных сотруднику являются назначение на иную должность в другом населенном пункте или зачисление в образовательную организацию высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, срок обучения в которой составляет более одного года, в другом населенном пункте, или в связи с передислокацией органа (подразделения) в другой населенный пункт.

 

         Соответственно, сотрудникам органов внутренних дел, назначенным на иную должность в другом населенном пункте и переехавшим туда, производится выплата подъёмного пособия и суточных.

 

         Для получения подъемного пособия и суточных сотрудник обращается с рапортом, к которому прилагаются копии приказа (выписки из приказа) о назначении на должность, либо копии приказа (выписки из приказа) о зачислении в образовательную организацию МВД России, либо копии приказа (выписки из приказа) о передислокации подразделения, а также документы, подтверждающие регистрацию сотрудника по новому месту жительства или месту пребывания.

 

         Выплата подъемного пособия и суточных сотруднику производится в месячный срок с даты его обращения подразделением по новому месту службы.

 

         Кроме того, сотрудник вправе обратиться с рапортом о выплате подъемного пособия на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника, а также суточных на каждого члена его семьи, переезжающего в связи с переводом сотрудника на новое место службы.

 

         Для выплаты подъемного пособия и суточных на членов семьи сотруднику необходимо предоставить одновременно с рапортом справки с места службы одного из супругов о неполучении им подъемного пособия и суточных на членов семьи, документов, подтверждающих регистрацию членов семьи сотрудника по новому месту жительств или месту пребывания, а также справки образовательной организации об обучении детей с указанием даты начала обучения (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения).

 

         В случае если оба супруга имеют право на получение подъёмного пособия и суточных, подъемное пособие и суточные на членов семьи выплачиваются по их выбору одному из супругов.

 

 

В ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области" проводится неделя правового консультирования с 15 мая 2023 по 19 мая 2023   т. 30-41-56 

 

О предоставлении гражданам копий нормативно-правовых актов 

Российской Федерации, МВД России.

 

 

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (статья 24 Конституции Российской Федерации).

В рамках реализации указанного конституционного права довольного часто граждане обращаются в органы внутренних дел Российской Федерации с требованием предоставить им заверенные копии нормативных правовых актов Российской Федерации с подписями Президента Российской Федерации, Председателя Российской Федерации и министра внутренних дел Российской Федерации.

При рассмотрении подобного рода запросов должностным лицам органов внутренних дел Российской Федерации следует учитывать положения действующего законодательства Российской Федерации о порядке опубликования нормативных правовых актов.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Статьей 1 Федерального закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (далее - Федеральный закон № 5-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 5-ФЗ официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации».

Согласно статьи 9 Федерального закона № 5-ФЗ на «Официальном интернет-портале правовой информации» размещаются федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры, вступившие в силу для Российской Федерации, и международные договоры, которые временно применяются Российской Федерацией, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, а также могут быть опубликованы правовые акты Правительства Российской Федерации.

Порядок опубликования актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти определен Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (далее - Указ Президента Российской Федерации № 763).

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации № 763 предусмотрено, что указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации № 763 акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации в течение 10 дней после дня их подписания подлежат официальному опубликованию в «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» и на «Официальном интернет-портале правовой информации».

Положения указанных выше нормативно-правовых актов не содержат требований при опубликовании текстов федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации к обязательному размещению в них рукописной или электронной подписи Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации.

Также следует отметить, что в Министерстве внутренних дел России не хранятся экземпляры нормативных правовых актов с подписью указанных лиц.

Отношения, связанные с обеспечением доступа граждан и организацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ).

Данный федеральный закон к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относит в том числе законы и иные нормативные правовые акты (пункт 1 статьи 1).

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления также осуществляется путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

Федеральным законом № 8-ФЗ государственным органом и органам местного самоуправления предоставлена возможность в ответе на запрос информации об их деятельности, опубликованной в средствах массовой информации, либо размещенной в сети Интернет, ограничиваться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором она размещена (часть 3 статьи 19).

Таким образом, руководствуясь указанным положением Федерального закона № 8-ФЗ, органы внутренних дел Российской Федерации в ответах на запросы граждан о предоставлении заверенных копий нормативных правовых актов Российской Федерации вправе ограничиваться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации и (или) электронного адреса официального сайта о размещении запрашиваемой информации.

Хотелось бы отдельно отметить, что при подготовке ответов на запросы граждан о предоставлении заверенных копий, либо рукописно подписанных Министром внутренних дел Российской Федерации приказов МВД России, органы внутренних дел Российской Федерации могут также ссылаться на официальный сайт Договорно-правового департамента МВД России в сети Интернет.

В целях обеспечения доступности данной информации для граждан, сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников подразделений системы МВД России на сайте ДПД МВД России в сети Интернет в банке данных «Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» размещаются электронные версии (образы) нормативных правовых актов МВД России, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан.

 

  

Организация защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России в связи с осуществлением ими служебной деятельности, деловой репутации подразделений системы МВД России

 

Защита чести, достоинства и деловой репутации работников системы МВД России по делам, возникшим в связи с осуществлением ими трудовой деятельности, осуществляется в соответствии с гражданским и трудовым законодательством. Порядок организации защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России в связи с осуществлением ими служебной деятельности, деловой репутации подразделений системы МВД России» утвержден приказом МВД России от 19 декабря 2018 г. № 850.

Оказание правовой помощи сотрудникам, государственным гражданским служащим производится по делам, не связанным с предъявлением каких-либо требований к подразделениям МВД России. Правовая помощь оказывается сотрудникам, государственным гражданским служащим по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности, на основании их рапорта (заявления) на имя руководителя (начальника) подразделения. Правовая помощь руководителю (начальнику) подразделения МВД России оказывается на основании его рапорта (заявления) на имя непосредственного руководителя (начальника). Руководители (начальники) подразделений МВД России организуют доведение до сотрудников, государственных гражданских служащих порядка обращения за правовой помощью по защите их чести, достоинства и деловой репутации.

При необходимости решения вопроса об оказании правовой помощи по защите чести, достоинства и деловой репутации сотрудников, государственных гражданских служащих в связи с исполнением ими служебной деятельности приказом руководителя (начальника) подразделения МВД России может быть создана рабочая группа, в состав которой, как правило, включаются представители подразделения собственной безопасности, правового подразделения, подразделения информации и общественных связей, кадрового подразделения.

Правовая помощь оказывается в виде:

- Правового консультирования в устной или письменной форме.

- Оказания помощи в составлении заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.

- Участия подразделения МВД России в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, при рассмотрении в суде гражданского дела по иску сотрудника, государственного гражданского служащего о защите его чести, достоинства и деловой репутации.

Правовое подразделение:

- Осуществляет правовое консультирование.

- Представляет интересы подразделения МВД России, привлеченного к участию по делу, в суде.

- При наличии оснований для предъявления искового заявления к лицу, распространившему порочащие сведения в отношении сотрудника, государственного гражданского служащего, оказывает консультационную, методическую и практическую помощь в подготовке, составлении искового заявления, разъяснении порядка его предъявления в суд, обжалования принятого не в пользу сотрудника, гражданского служащего судебного решения, в ознакомлении с имеющейся судебной практикой.

- При наличии оснований для административно-правовой или уголовно-правовой защиты чести и достоинства сотрудника, государственного гражданского служащего оказывает консультационную помощь в разъяснении порядка обращения в прокуратуру или органы предварительного следствия.

Порядок и условия оказания правовой помощи по делам, связанным с защитой чести, достоинства и деловой репутации сотрудников, государственных гражданских служащих.

В случае подачи сотрудником, государственным гражданским служащим рапорта (заявления) о необходимости оказания ему правовой помощи данный рапорт (заявление) докладывается руководителю (начальнику) подразделения МВД России. К рапорту (заявлению) прикладываются документы (копии документов), имеющие значение для правильного и своевременного его рассмотрения.

Информация о наличии в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" публикаций, содержащих сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию сотрудника, государственного гражданского служащего, представляется подразделением информации и общественных связей руководителю (начальнику) подразделения МВД России по итогам мониторинга.

Руководитель (начальник) подразделения МВД России доводит информацию, до сведения непосредственного руководителя (начальника) сотрудника, государственного гражданского служащего, который оказывает ему содействие в подготовке и представлении руководителю (начальнику) подразделения МВД России рапорта (заявления) об оказании правовой помощи.

При поступлении рапорта (заявления) руководитель (начальник) подразделения МВД России принимает решение об оказании правовой помощи сотруднику, гражданскому служащему по защите чести, достоинства и деловой репутации путем дачи поручений по компетенции подразделениям, соответствующим должностным лицам или о создании рабочей группы.

Должностные лица или рабочая группа осуществляют оценку сведений, изложенных в рапорте (заявлении), затрагивающих честь, достоинство и деловую репутацию сотрудника, государственного гражданского служащего, и установление наличия признаков порочащего характера этих сведений и несоответствия их действительности, По результатам оценки данных сведений руководителю (начальнику) подразделения МВД России даются предложения о возможности оказания правовой помощи, о необходимости проведения служебной проверки достоверности содержащихся в рапорте (заявлении) сведений и об определении способа защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудника, гражданского служащего.

Руководители (начальники) подразделения МВД России могут быть приняты следующие решения:

- Об оказании правовой помощи сотруднику, государственному гражданскому служащему.

- О проведении служебной проверки для установления факта распространения сведений в отношении сотрудника, государственного гражданского служащего, порочащего характера этих сведений и несоответствия их действительности.

- О подготовке и направлении ответа сотруднику, гражданскому служащему по существу его рапорта (заявления).

- О направлении материалов в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, органы прокуратуры Российской Федерации для принятия решения в установленном законом порядке.

 

 

 

 В ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области" проводится неделя правового консультирования с 13 марта 2023 по 17 марта 2023   т. 30-41-56 

 

В ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области" имеются следующие вакансии:

 

1. Главный специалист отдела организации закупок (аттестованная)

 

2. Водитель-сотрудник автохозяйства (аттестованная)

 

3. Водитель автомобиля автохозяйства

 

4. Инспектор автохозяйства

 

5. Бухгалтер бухгалтерии ФЭО

 

6. Документовед группы делопроизводства и режима

 

7. Главный специалист отдела технической эксплуатации имущественного комплекса

 

8. Инспектор отдела технической эксплуатации имущественного комплекса

 

9. Техник отдела технической эксплуатации имущественного комплекса

 

10. Главный специалист отделения сервисного обслуживания, ремонта средств связи и специальной техники

 

11. Электроник отделения сервисного обслуживания, ремонта средств связи и специальной техники

 

12. Инженер-энергетик гостиницы отдела социально-бытового обеспечения

 

13. Главный специалист отделения пожарной безопасности 

 По вопросу трудоустройства обращаться в ОК ФКУ по тел. 30-42-25, г. Волгоград, ул. Скосырева, 2А; 

 

 

 

Правовая основа оказания первой помощи сотрудниками органов внутренних дел МВД России доставленным (задержанным), а также иным лицам, нуждающимся в помощи

 

Оказание первой помощи в системе МВД России организуется с соблюдением Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Федерального закона  от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Обязанность сотрудника органов внутренних дел МВД России оказывать первую помощь доставленным (задержанным), а также иным лицам, нуждающимся в помощи, установлена следующими законами Российской Федерации и нормативными правовыми актами:

1. В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальными правилами и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации.
2. Полиция, в том числе, предназначена для защиты жизни, здоровья человека и гражданина, что закреплено в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от  7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ).  

Данный закон раскрывает основные обязанности полиции, среди которых: оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует (подпункт 3 пункта 1 статьи 12 «Обязанности полиции»); принимать при необходимости меры по оказанию задержанному лицу первой помощи, а также меры по устранению возникшей при задержании угрозы жизни и здоровью граждан (пункт 12 статьи 14 «Задержание»).

Согласно пункту 4 статьи 19 Федерального закона № 3-ФЗ «Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия» сотрудник полиции обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь.

Также согласно Федерального закона № 3-ФЗ сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан оказывать первую помощь гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья (подпункт 1 пункта 2 статьи 27).

1. Согласно пункту 5 Порядка доставления лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, в медицинские организации или специализированные организации либо в служебные помещения территориальных органов или подразделений полиции, утвержденного приказом МВД России от 13 апреля 2021 г. № 212 - сотрудники полиции при обнаружении лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, при необходимости оказывают им первую помощь и осуществляют вызов скорой медицинской помощи.
2. В соответствии с пунктом 24 Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г.  № 301 - при необходимости сотрудники полиции принимают меры по оказанию задержанному лицу первой помощи, а также меры по устранению возникшей при задержании угрозы жизни и здоровью граждан.
3. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденными приказом МВД России от 10 февраля 2014 г. № 83:

- до прибытия медицинского работника места отбывания административного ареста или выездной бригады скорой медицинской помощи первую помощь лицу, подвергнутому административному аресту, оказывают сотрудники места отбывания административного ареста (пункт 64);

- место отбывания административного ареста обеспечивается аптечкой для оказания первой помощи, укомплектованной в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (пункт 70).

1. Пункт 4 Порядка организации оказания медицинской помощи задержанным лицам в территориальных органах МВД России, утвержденного приказом МВД России от 18 марта 2013 г. № 141 указывает, что при нахождении задержанных лиц в состоянии, угрожающем их здоровью или жизни, вызванном внезапным заболеванием, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами, отравлениями, а также в случае заявления с их стороны об ухудшении состояния здоровья в помещении территориального органа МВД России оперативный дежурный докладывает об этом руководителю территориального органа МВД России, вызывает выездную бригаду скорой медицинской помощи, до приезда которой принимает меры по оказанию задержанным лицам первой помощи.
2. Согласно Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденным Приказом МВД России от 5 июня 2017 г. № 355, территориальный орган, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел осуществляет оказание первой помощи лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует (подпункт 3 пункта 10).

Вместе с тем, принятие мер оказания первой помощи доставленным (задержанным), а также другим лицам нуждающимся в помощи закреплена иными нормативно-правовыми актами, определяющими обязанности сотрудника органов внутренних дел МВД России в различных сферах деятельности (приказ МВД России от 28 июня 2021 г. № 495 «Об утверждении Наставления об организации служебной деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции территориальных органов МВД России», приказ МВД России от 23 августа 2017 г. № 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения» и другие).

При это необходимо отметить, что сотрудником органов внутренних дел оказывается только первая помощь, первая медицинская помощь оказывается медицинским квалифицированным персоналом.

 

Контрактная служба и контрактный управляющий

 

 

 

         Организация работы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, согласно которому для проведения закупки заказчик должен создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего (ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).  

 

Контрактная служба - это группа должностных лиц заказчика (или специально созданное структурное подразделение заказчика, например, отдел организации закупок), на которые возложены обязанности по проведению различных закупочных мероприятий. Она создаётся заказчиками, если совокупный годовой объём закупок заказчика превышает 100 млн рублей, и действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и установленным на основании типового положения (регламента), утверждённого федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

 

В случае если совокупный годовой объём закупок заказчика не превышает 100 млн рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, назначается должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта. Данным должностным лицом является контрактный управляющий (ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

 

Контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют следующие функции и полномочия:

 

1) разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для несения в план-график, размещают в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;

 

2) осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (в случае, если Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке) и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений;

 

3) обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;

 

4) участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионно-исковой работы;

 

5) организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

 

6) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

 

При централизации закупок контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ и не переданные соответствующим уполномоченному органу, уполномоченному учреждению, которые осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом контрактная служба, контрактный управляющий несут ответственность в пределах осуществляемых ими полномочий (ч. 5 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

 

Принцип профессионализма заказчика предусматривает (ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ):

 

1) осуществление деятельности заказчика на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок;

 

2) обязанность заказчиков принимать меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Часть 5 ст. 39 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ закрепляет, что заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

 

Часть 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ содержит требование о том, что работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

 

Законодатель ввел ряд ограничений для руководителя контрактной службой и контрактного управляющего. Так, лицо не может быть привлечено к проведению экспертизы, предусмотренной при осуществлении закупок, если является близким родственником, усыновителем или усыновленным руководителя контрактной службы или контрактным управляющим (подп. «в» ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

 

Названные лица подлежат отстранению от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), контракт с ним не может быть заключен при наличии конфликта интересов. Такой конфликт может иметь место, если выгодоприобретатель, единоличный исполнительный орган, член коллегиального исполнительного органа, руководитель либо иной орган управления юридического лица - участника закупки, физическое лицо - участник закупки состоит в браке с руководителем контрактной службы, контрактным управляющим, или является его близким родственником, усыновителем или усыновленным (п. 9 ч. 1 и ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

 

Контракт может быть признан судом недействительным, в том числе по требованию контрольного органа в сфере закупок, если будет установлена личная заинтересованность руководителя контрактной службы, контрактного управляющего в заключении и исполнении контракта. Такая заинтересованность заключается в возможности получения указанными должностными лицами доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, или услуг имущественного характера, а также иной выгоды для себя или третьих лиц (ч. 22 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

 

Руководитель контрактной службы, контрактный управляющий обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Стаж службы (выслуга лет)

     Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном статьей 38 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ (далее – Закон о службе), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются (в календарном исчислении):

• период замещения сотрудником должностей в органах внутренних дел;

• период нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

• период прикомандирования сотрудника в соответствии со статьей 32 Закона о службе;

• период приостановления сотрудником службы в органах внутренних дел в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о службе;

• период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации;

• период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;

• период замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

• период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

• период работы судьей;

• время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;

• срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником службы:

• в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

• во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

• в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

• в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются:

• для назначения пенсии за выслугу лет – все указанные выше периоды, а также периоды, определенные в статье 18  Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в календарном или льготном исчислении;

• для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) - периоды, определенные постановлением Правительства Российской Федерации  от 27 декабря 2011 г. № 1158 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии российской федерации и имеющим специальные звания полиции» (в календарном или льготном исчислении);

• для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел - периоды, засчитываемые в календарном исчислении;

• для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел - периоды, засчитываемые в календарном исчислении;

• для предоставления иных социальных гарантий - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении);

• для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации - периоды, Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации»;

• для представления к награждению ведомственными знаками отличия - периоды, определенные приказом МВД России от 28.07.2020 № 525 «О некоторых вопросах поощрения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в календарном исчислении).

Периоды нахождения сотрудника в распоряжении в случаях, предусмотренных Законом о службе (за исключением периода выполнения сотрудником служебных обязанностей по ранее замещаемой должности), включаются в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет, предоставления иных социальных гарантий, присвоения специального звания.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных выше, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж работы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях.

О ежемесячной компенсации гражданину РФ, уволенному из ОВД вследствие военной травмы.

        Выплата ежемесячной денежной компенсации (далее – компенсация), предусмотренной частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», производится при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.

       Основанием для назначения и выплаты компенсации является совокупность необходимых условий, а именно: получение сотрудником увечья или иного повреждения здоровья в связи с исполнением служебных обязанностей (военная травма); военная травма должна исключать возможность дальнейшего прохождения службы; инвалидность должна быть установлена вследствие военной травмы.

     Исключение возможности дальнейшего прохождения службы подтверждается заключением военно-врачебной комиссии о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма», и приказом об увольнение сотрудника со службы в органах внутренних дел, подтверждающим увольнение со службы вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей, исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел (по подпункту 8 части 2 и подпункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

       Выплата компенсации назначается с даты подачи заявления, так как ее предоставление носит заявительный характер. Это подтверждается судебной практикой (определения Судебной коллегии по гражданскому делу Верховного суда Российской Федерации от 1 февраля 2021 г.).

        Размер компенсации исчисляется из оклада денежного содержания (оклада по замещаемой должности и оклада по специальному званию) с учетом ежемесячной надбавки к нему за стаж службы (выслугу лет), принимаемые для исчисления пенсий с применением коэффициента в зависимости от группы инвалидности: в отношении инвалида I группы – 1, инвалида II группы – 0,5 оклада, инвалида III группы – 0,3 оклада. Соответственно, размер компенсации увеличивается при повышении (индексации) окладов денежного содержания (оклада по должности и оклада по специальному званию).

        При этом следует иметь в виду, что вопрос о выплате компенсации рассматривается комиссией по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение причиненного имуществу вреда. Выплата компенсации осуществляется на основании приказа руководителя органа внутренних дел, изданного по итогам рассмотрения вопроса комиссией.

 В ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области" проводится неделя правового консультирования с 7 ноября 2022 по 11 ноября 2022.   т. 30-41-56

 

Материальная ответственность сотрудников и работников системы МВД России перед работодателем

            В силу части 4 статьи 33 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальному органу, подразделению полиции либо организации, входящей в систему указанного федерального органа, сотрудник полиции несет материальную ответственность в соответствии с трудовым законодательством РФ.

           Вопросы, связанные с материальной ответственностью работников системы МВД России, разрешаются в рамках Трудового кодекса РФ.

           Так, в соответствии с положениями Трудового Кодекса РФ сотрудник и работник системы МВД России обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

          Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного сотрудником (работником) третьим лицам.

       Материальная ответственность исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного сотруднику (работнику).

          В соответствии со статьей 241 Трудового Кодекса РФ за причиненный ущерб сотрудник (работник) несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.

         Трудовое законодательство предусматривает полную материальную ответственность сотрудника (работника), которая состоит в обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (статья 242).

         Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на сотрудника (работника) лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.

         В соответствии со статьей 243 Трудового кодекса РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на сотрудника (работника) в следующих случаях:

1) когда в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами на сотрудника (работника) возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении сотрудником (работником) трудовых обязанностей;

2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных действий сотрудника (работника), установленных приговором суда;

6) причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении сотрудником (работником) трудовых обязанностей.

       Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.

       Письменные договоры о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного сотрудникам (работникам) имущества, могут заключаться с сотрудниками (работниками), непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.

      Перечни работ и категорий сотрудником (работников), с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2002 г. № 823 «О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности».

        До принятия решения о возмещении ущерба конкретными сотрудниками (работниками) работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

        Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

       Статьей 248 Трудового кодекса РФ взыскание с виновного сотрудника (работника) суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера, причиненного сотрудником (работником) ущерба.

       Если месячный срок истек или сотрудник (работник) не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.

        Сотрудник (работник), виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. С согласия работодателя сотрудник (работник) может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.

       Возмещение ущерба производится независимо от привлечения сотрудника (работника) к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

       Трудовое законодательство РФ предусматривает право работодателя на отказ от взыскания ущерба с сотрудника (работника) (статья 240) - работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного сотрудника (работника).

  

Уголовная ответственность несовершеннолетних

 

      Несовершеннолетний, как любой гражданин, имеет права и обязанности и несёт юридическую ответственность за свои поступки перед государством и другими людьми.

    Уголовная ответственность — это самый строгий вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений, то есть наиболее опасных правонарушений.

         Уголовная ответственность наступает по общему правилу с 16 лет, но за многие деяния, которые являются преступлениями, с 14 лет. Например, с 14 лет наступает уголовная ответственность за убийство, умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью (в том числе, например, в драке), изнасилование, кражу, грабёж, вымогательство, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, угон транспортного средства, хулиганство при отягчающих обстоятельствах, хищение либо вымогательство наркотических средств и другие. Нужно иметь в виду, что совершение преступления в составе группы (то есть, несколькими людьми) является отягчающим обстоятельством и влечёт более строгое наказание.

    Несовершеннолетнему, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части УК РФ, и с учетом положений Общей части УК РФ. Более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания.

        Уголовными наказаниями для несовершеннолетних являются: штраф (при наличии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или собственного имущества), обязательные работы (работы, выполняемые в свободное от учёбы время, без оплаты труда), исправительные работы (работы по месту, назначенному администрацией города или района, с удержанием из заработка), арест и лишение свободы на определённый срок (до десяти лет).

       При назначении наказания учитываются характер и общественной опасности преступления и личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи (ст. 60 УК РФ). Пленум Верховного Суда РФ отмечает, что судам при назначении наказания несовершеннолетнему наряду с вышеуказанными обстоятельствами (предусмотренными ст.ст. 6, 60 УК РФ) надлежит учитывать условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности  личности, а также обстоятельства, предусмотренные ст. 89 УК РФ, в том числе влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц. Наказание несовершеннолетнему в виде лишения свободы суд вправе назначить только в случае признания невозможности его исправления без изоляции от общества с приведением мотивов принятого решения.

        Если несовершеннолетний совершил преступление небольшой или средней тяжести, наказание может быть ему заменено принудительными мерами воспитательного воздействия (состоящих, например, в отдаче под надзор специализированному органу, обязанности возместить причиненный вред, запрете посещения определённых мест, ограничении пребывания вне дома и т.д.). Кроме того, по усмотрению суда несовершеннолетний может быть направлен в специализированное учебное заведение на срок до наступления совершеннолетия, но не более чем на 3 года.

           Уголовная ответственность устанавливается для исправления несовершеннолетних.

      Представляется, что такое исправление возможно без назначения наказания, путем применения мер, альтернативных ему. Конечной целью уголовной ответственности несовершеннолетних ресоциализация, возвращение в активную жизнь правонарушений. Для этого уголовная ответственность, независимо от вида, должна иметь интенсивное педагогическое насыщение, воспитательную направленность.

 

ПАМЯТКА

Что нужно знать, чтобы не стать жертвой телефонного мошенничества

 

Отвергая нормы морали и права, мошенники стремятся похитить сбережения и ценности граждан, придумывая всё более сложные «схемы» отъема денег.

Сегодня, когда широко используются мобильные телефоны, случаи телефонного мошенничества растут с каждым годом.

Как показывает статистика, чаще в сети телефонных мошенников «попадаются» пожилые или доверчивые люди. Каждый человек может стать жертвой мошенничества, если не будет следовать простым правилам безопасности.

Самые распространенные способы хищения средств с банковских карт основаны на психологических методах убеждения, обмана или запугивания клиентов банка. По данным российского Центробанка, среди всех атак более 80% приходится на связанные с социальной инженерией. Наиболее популярным способом среди мошенников является выманивание персональных данных у банковских клиентов.

Как работают мошенники с банковскими картами

1. Представляясь банковскими сотрудниками («службой безопасности» или «службой финансового мониторинга»), сообщают о подозрительной активности и предлагают продиктовать данные карты, чтобы банк принял меры по защите средств.
2. Убеждают перевести деньги на отдельный счет  для их защиты, сделать это можно онлайн либо, сняв деньги в банкомате — в этом случае клиенту даже могут заказать до него такси.
3. Просят установить специальное программное обеспечение для «защиты средств», с помощью которого мошенники могут украсть данные карты и оформить предодобренный кредит, после чего вывести средства.

СМС - сообщение или звонок из банка о блокировке карты

Вам приходит сообщение о том, что банковская карта заблокирована. Предлагается бесплатно позвонить на определенный номер для получения подробной информации.

Когда Вы звоните по указанному телефону, Вам сообщают о том, что на сервере, отвечающем за обслуживание карты, произошел сбой, а затем просят сообщить номер карты и ПИН-код для ее перерегистрации, либо дойти до ближайшего банкомата и, следуя «подсказкам» оператора самостоятельно разблокировать карту.

Как обезопасить себя?  Не торопитесь немедленно выполнять требования лица, представившегося сотрудником банка. Свяжитесь со службой поддержки клиентов банка самостоятельно. Скорее всего, Вам сообщат, что никаких сбоев и блокировок не происходило.

Несчастный случай с родственником

Мошенник представляется сотрудником полиции (следователем, врачом и т.д.) и сообщает, что Ваш родственник задержан за совершение преступления, попал в ДТП или в больницу и срочно требуются деньги для «решения» вопроса или срочной операции.

Злоумышленник может знать имя и другие данные родственника (узнав их, например, в социальные сети), может даже дать поговорить с пострадавшим.

Мошенник держит взволнованную жертву в напряжении, не дает повесить трубку, чтобы подумать и разобраться в ситуации, строго убеждает, что деньги нужны без промедлений и на улице ждет «курьер» (сообщник мошенника), который готов забрать деньги.

Как обезопасить себя. В случае поступления подобного звонка не поддавайтесь панике, не давайте себя торопить, при возможности свяжитесь с родственником или спросите в каком отделе полиции (больнице) он находится, чтобы позвонить туда. Запомните, что срочное требование денег ввиду экстренной ситуации – верный признак мошенника.

Отметьте в телефонной книжке мобильного телефона номера всех родственников, друзей и знакомых. Не реагируйте на СМС-сообщения без подписи и к звонкам с незнакомых номеров. 

Акции оператора сотовой связи

Вам поступает сообщение об акции, проводимой его мобильным оператором. По условиям «акции», Вы до конца недели (месяца, года, жизни) получаете возможность осуществлять бесплатные звонки по стране и для этого необходимо всего лишь отослать в службу информационной поддержки (телефоны обычно прилагаются в СМС-сообщении) коды нескольких карт оплаты. После чего потом выясняется, что оператор рекламных акций не проводил, а карты оплаты пополнили счета мошенников.

Как обезопасить себя? В случае поступления подобного сообщения в первую очередь перезвоните своему мобильному оператору для уточнения правил акции, новых тарифов.

  Если вы стали жертвой мошенников:

Шаг № 1

         Немедленно заблокируйте карту с помощью мобильного приложения или личного кабинета на сайте банка. Заблокировать ее также можно через контакт-центр банка (телефон указан на оборотной стороне карты) или в любом его отделении.

Шаг № 2

         В течение суток после получения сообщения о списании средств напишите заявление в отделении банка о несогласии с операцией. Также обратитесь с заявлением о хищении денег в любое отделение полиции.

     

  Ответственность за распространение недостоверной информации

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального Закона от 07 июля 2006 г. № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Размещение общедоступной информации в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети Интернет, ограничивается положениями норм, устанавливающими административную и уголовную ответственность.

Административная ответственность, предусмотренная частями 9 - 11 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за распространение заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений (при отсутствии состава преступления) наступает в случае опубликования в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети, в сети Интернет следующих сведений:

 - создающих угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи;

 - повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи;

 - об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств;

 - повлекших смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

Кроме того, в Российской Федерации запрещены публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности или исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий в указанных целях (статья 20.3.3 КоАП РФ), а также публичное отожествление целей, решений и действий руководства СССР, командирования и военнослужащих СССР с целями, решениями и действиями руководства нацисткой Германии, командирования и военнослужащих нацистской Германии и европейских стран оси в ходе Второй мировой войны, а также отрицания решающей роли советского народа в разгроме нацистской Германии и гуманитарной миссии СССР при освобождении стран Европы (статья 13.48 КоАП РФ).

Размеры административных штрафов зависят от тяжести наступивших последствий, могут достигать для граждан - 400 тыс. рублей, должностных лиц – 900 тыс. рублей, юридических лиц – 10 млн. рублей. Применяются также следующие меры административного воздействия: конфискация предмета административного правонарушения, административный арест до 15 суток для граждан, дисквалификация на срок до 1 года для должностных лиц, приостановление деятельности на срок до 90 суток для юридических лиц.

Объективная сторона состава правонарушения или уголовного преступления, выраженного в публичном распространении недостоверной информации состоит в сообщении неограниченному кругу лиц заведомо ложной информации любыми способами в том числе устно, письменно, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе мессенджеров, сети Интернет. Распространяемая при этом информация должна:

 - являться заведомо ложной, т.е. не соответствующей действительности, о чем должно быть достоверно известно распространяющему;

 - распространяется под видом достоверной (т.е. с указанием на якобы достоверный или компетентный источник, с приданием ей достоверности путем снабжения авторитетными научными ссылками, с использованием поддельных документов, видео- и аудиозаписей либо документов и записей, имеющих отношение к другим событиям, и т.п.)

За распространение недостоверной информации в Российской Федерации в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации (далее – УК РФ) установлена уголовная ответственность:

 - статья 207.1 УК РФ «Публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан», предусматривает штраф до 700 тыс. рублей, лишение свободы на срок до 3 лет;

  - статья 207.2 УК РФ «Публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия», предусматривает штраф до 2 млн. рублей, лишение свободы на срок до 5 лет;

 - статья 207.3 УК РФ «Публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил РФ, исполнении государственными органами РФ своих полномочий», предусматривает штраф до 5 млн. рублей, лишение свободы на срок 15 лет;

 - статья 354.1 «Реабилитация нацизма», предусматривает штраф до 5 млн. рублей, лишение свободы на срок 5 лет.

 

 

 

В ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области" проводится неделя правового консультирования с 30 мая 2022 по 03 июня 2022.                т. 30-41-56

Основные изменения в Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2022 году.

С 1 января 2022г. вступили в силу основные изменения в Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – 44-ФЗ), внесенные Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Изменения направлены на "оптимизацию" процесса осуществления закупок по Закону № 44-ФЗ.
В настоящей статье представлены ключевые изменения Закона № 44-ФЗ в части регулирования вопросов заключения контракта по результатам процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), на которые в первую очередь следует обратить внимание.
В соответствии с ч. 14 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт могут быть включены так называемые «факультативные» условия. Их факультативность заключается в том, что заказчик вправе, а не обязан их предусматривать. Однако если такие условия не были включены еще в проект контракта, то добавить или воспользоваться ими впоследствии (уже после заключения контракта), стороны не смогут. Поэтому, как правило, их все же устанавливают в проектах контрактов.
Первое из них – уже давно существующее и активно применяющееся на практике условие о возможности применения одностороннего отказа от исполнения контракта. Такой отказ совершается исключительно посредством ЕИС и не требует направления почтовых уведомлений. При этом датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) такого решения считается дата его размещения в ЕИС в соответствии с часовой зоной такого поставщика (подрядчика, исполнителя). Указанный способ предоставления информации считается надлежащим уведомлением об одностороннем отказе.
Второе – новое условие, введенное в 2022 году об удержании суммы неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком, из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю). Оно направлено на исключение негативных ситуаций, при которых заказчик вынужден оплатить поставщику (подрядчику, исполнителю) сумму по контракту в полном размере и одновременно выставить требование об оплате неустойки (то есть о возврате части только что выплаченных бюджетных средств). При этом в случае отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) оплатить указанную неустойку, заказчик вынужден добиваться ее оплаты в судебном порядке. Закрепление указанного положения позволит исключить затягивание поставщиком (подрядчиком, исполнителем) возврата выплаченных средств по требованию заказчика об уплате начисленной неустойки и, соответственно, направлено на предотвращение роста задолженности по платежам в бюджет.
Следует помнить, что оформление документов о приемке в электронной форме по общему правилу обязательно для всех случаев, когда контракт заключается по результатам электронных процедур, в том числе закрытых (за исключением закрытых закупок силовых структур, перечень которых устанавливается Правительством РФ (п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).
Указание на такой порядок и на сроки оформления результатов приемки в силу п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ должны быть установлены непосредственно в самом проекте контракта, а отказаться от составления документа именно в такой форме поставщик (подрядчик, исполнитель) не вправе.
Стоит напомнить, что изменения, которые касаются условий подтверждения соответствия участника закупки антидемпинговые меры применяются в конкурсах и аукционах, а демпингом признается снижение участником цены на 25% и более от НМЦК либо предложение о сумме цен единиц товара, работы, услуги на 25% и более ниже начальной суммы цен указанных единиц. На запросы котировок указанные меры по-прежнему распространяться не будут.
Способ подтверждения соответствия таким мерам напрямую зависит от НМЦК.
Так, если НМЦК составляет более 15 млн руб., то контракт с «демпингующим» участником будет заключаться только после предоставления им обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер, указанный заказчиком, но не менее чем 10% от НМЦК или от цены контракта (если контракт заключается по результатам закупки для СМП, СОНКО).
Такое же условие подтверждения соответствия предусмотрено и для закупок с НМЦК 15 млн руб. и менее, однако, в этом случае существует альтернатива в виде предоставления заказчику информации, подтверждающей добросовестность такого участника. Требования к такой информации закреплены в ст. 37 Закона № 44-ФЗ.
Поправки, на которые следует обратить особое внимание, касаются конкретно того случая, когда участник решит подтверждать свое соответствие посредством обеспечения исполнения контракта. Если правило о необходимости его увеличения до полуторакратного размера действует и сейчас, то в новой редакции Закона № 44-ФЗ появляется условие о том, что с учетом такого увеличения размер предоставляемого участником обеспечения должен составлять не менее 10% НМЦК (цены контракта в случае осуществления закупки для СМП, СОНКО).
Также утратила силу ч. 18 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, содержащая в себе формулировку о допустимости увеличения объема закупаемого товара на стадии заключения контракта.
При формировании и размещении проекта контракта, направляемого на подписание участнику, с которым заключается контракт, заказчик вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и НМЦК. При этом участник закупки вправе отказаться от заключения контракта на таких условиях путем формирования протокола разногласий.
Важно обратить внимание на то, что в новой редакции Закона № 44-ФЗ не предусматривается обязанность заказчика включать информацию о такой возможности в извещение или проект контракта, размещаемый вместе с извещением. А следовательно, увеличенный объем товара может возникнуть в проекте контракта, уже непосредственно направляемом на подписание участнику.
Стоит напомнить, что указанный механизм не может применяться:
– в закупках с неопределенным объемом;
– в отношении работ и услуг;
– при заключении контракта по результатам электронного запроса котировок.
Изменения закона совершенствуют порядок исполнения контракт, формирование документа о приемке товара, работы услуги в электронной форме с использованием единой информационной системы в сфере закупок, расторжение контрактов переводится в электронную форму, что позволит существенно сократить срок такой процедуры и обеспечить фиксацию поступления одной стороне контракта решения о его расторжении, принятого другой стороной контракта.

 

Временное отстранение от выполнения служебных обязанностей

Сотрудник временно отстраняется от выполнения служебных обязанностей в случае:
избрания в отношении сотрудника меры пресечения в виде домашнего ареста либо заключения под стражу - до отмены избранной меры пресечения;
вынесения судьей постановления о временном отстранении сотрудника от должности - до отмены временного отстранения от должности;
прекращения допуска сотрудника к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей требует допуска к таким сведениям, - до получения допуска к указанным сведениям, перевода на другую должность в органах внутренних дел или увольнения со службы в органах внутренних дел.
Сотрудник может быть временно отстранен от выполнения служебных обязанностей в случае:
уголовного преследования сотрудника без применения мер, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, - до прекращения уголовного преследования по основаниям, дающим право на реабилитацию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
назначения служебной проверки по факту совершения сотрудником грубого нарушения служебной дисциплины, исключающего возможность выполнения им служебных обязанностей, - на период проведения служебной проверки и исполнения наложенного по ее результатам дисциплинарного взыскания;
возникновения конфликта интересов - до его урегулирования.
Решение о временном отстранении сотрудника от выполнения служебных обязанностей принимается уполномоченным руководителем.
Порядок временного отстранения сотрудника от выполнения служебных обязанностей определен пунктами 315-326 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50.
Сотрудник, временно отстраненный от выполнения служебных обязанностей в связи с прекращением допуска сотрудника к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, по решению уполномоченного руководителя может быть привлечен к выполнению обязанностей по иной должности в органах внутренних дел или к выполнению отдельных служебных поручений, не требующих допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
Сотрудник, временно отстраненный от выполнения служебных обязанностей в связи:
с уголовным преследованием, в отношении которого не приняты меры пресечения в виде домашнего ареста либо заключения под стражу, либо судьей не вынесено постановление о временном отстранении от должности;
назначением служебной проверки по факту совершения грубого нарушения служебной дисциплины, исключающего возможность выполнения им служебных обязанностей;
возникновением конфликта интересов;
по решению уполномоченного руководителя может быть привлечен к выполнению обязанностей по иной должности или к выполнению отдельных служебных поручений, если это не помешает проведению полной и объективной служебной проверки или урегулированию конфликта интересов.
Непосредственный руководитель (начальник) обязан временно отстранить от выполнения служебных обязанностей сотрудника, находящегося на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, и немедленно уведомить об этом прямого руководителя (начальника). Сотрудник, отстраненный от выполнения служебных обязанностей в связи с нахождением на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, направляется руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, самостоятельного подразделения либо начальником структурного подразделения, в котором сотрудник проходит службу, для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. В случае отказа сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования составляется соответствующий акт в произвольной форме.
Рапорт непосредственного руководителя (начальника) об обнаружении сотрудника, находящегося на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, в течение суток с его составления передается прямому руководителю (начальнику) для назначения служебной проверки. Рапорт непосредственного руководителя (начальника) должен содержать сведения о выявленных признаках алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения сотрудника.
Приказ о временном отстранении сотрудника издается в течение суток:
с момента не прохождения сотрудником проверки на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, – в случае, предусмотренном пунктом 4 части 4 статьи 33 Закона о службе;
со дня поступления в орган, организацию, подразделение МВД России постановления судьи – в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 73 Закона о службе;
с момента оформления решения руководителя (начальника) о прекращении допуска сотрудника к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, – в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 73 Закона о службе.
с момента принятия уполномоченным руководителем решения о временном отстранении – в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 73 Закона о службе.
Приказ о временном отстранении сотрудника должен содержать следующие сведения:
основание для временного отстранения сотрудника и указание на норму Закона о службе, в соответствии с которой сотрудник временно отстраняется от выполнения служебных обязанностей;
дату, с которой сотрудник временно отстраняется от выполнения служебных обязанностей.
В случае если сотрудник привлекается к выполнению обязанностей по иной должности или к выполнению отдельных служебных поручений на основании частей 5 и 6 статьи 73 Закона о службе, в приказ о временном отстранении сотрудника включаются:
указание на должность, к выполнению обязанностей по которой привлекается сотрудник, или на содержание отдельных служебных поручений;
указание на служебное место сотрудника;
дата, с которой сотрудник привлекается к выполнению обязанностей по иной должности или отдельных служебных поручений;
срок привлечения к выполнению обязанностей по иной должности или отдельных служебных поручений.
Рапорт о временном отстранении сотрудника должен содержать следующие сведения:
факты, подтверждающие основание для временного отстранения сотрудника;
указание на норму Закона о службе, в соответствии с которой предполагается временно отстранить сотрудника от выполнения служебных обязанностей;
дату, с которой предлагается отстранить сотрудника от выполнения служебных обязанностей.
При временном отстранении сотрудника:
в случае, предусмотренном пунктом 4 части 4 статьи 33 Закона о службе, сотрудник отстраняется от выполнения служебных обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, со дня издания приказа о временном отстранении от выполнения служебных обязанностей;
в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 73 Закона о службе, сотрудник отстраняется от выполнения служебных обязанностей с даты, указанной в постановлении судьи.
В случае прекращения оснований для временного отстранения сотрудника издается приказ о допуске сотрудника к выполнению служебных обязанностей.
Денежное довольствие сотруднику, временно отстраненному от выполнения служебных обязанностей (от должности), выплачивается на основании пунктов 34.1, 95 и 96 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 181.

 

Разъяснения о порядке выплаты денежной компенсации сотрудникам органов внутренних дел за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о службе) нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю и для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
  Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха утвержденным приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 (далее - Порядок).
Согласно пункту 277 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
Пунктами 284 и  285 вышеназванного Порядка предусмотрено, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, предоставляется компенсация в виде дополнительных дней отдыха, а за службу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время - в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, которое можно суммировать и предоставлять в виде дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности. Кроме того, по желанию сотрудника дополнительные дни отдыха могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.
Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.
Согласно пункту 287 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с вышеуказанным Порядком. То есть, при привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время им предоставляется дополнительное время отдыха, равное продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а при привлечении таких сотрудников к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни им предоставляются дополнительные дни отдыха, которые по их желанию могут быть заменены денежной компенсацией.
Также, согласно пункту 293 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 г. № 50, по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.03.2021 г. № 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Порядок).
Руководствуясь пунктами 63, 64 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 181 размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12. При этом количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать для каждого сотрудника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Сотрудникам, выполняющим служебные обязанности в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности, компенсация в виде дополнительного времени отдыха и дополнительных дней отдыха не предоставляется (пункт 288 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50), а выплачивается денежная компенсация, в соответствии с пунктами 65 - 67 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 181. Так, вышеуказанная компенсационная выплата, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах:
в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки.
в ночное время - 20 процентов часовой ставки.
При этом часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.
Учитывая изложенное, при решении вопроса о выплате денежной компенсации взамен дополнительных дней отдыха сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (т.е. по табелю учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а не по графику сменности), следует руководствоваться пунктами 61 - 64 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 181.
То есть, сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, которым установлен ненормированный рабочий день, предоставляется по их выбору либо денежная компенсация (по соответствующему рапорту сотрудника) взамен дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни и в ночное время либо дополнительные дни отдыха соответственно. Следует обратить внимание на то, что вышеуказанным сотрудникам не предоставляется ни денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ни компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности. Таким сотрудникам за привлечение их к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени устанавливается и предоставляется вид дополнительного отпуска - за ненормированный служебный день.
Сотрудникам, которым ненормированный рабочий день не установлен, при привлечении их к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется по их выбору либо денежная компенсация (по соответствующему рапорту) взамен дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время, а также за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени либо дополнительные дни отдыха соответственно.

 

Защита чести и достоинства, деловой репутации сотрудников ОВД

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы. На законодательном уровне установлены особые требования и обязанности к сотрудникам, проходящим службу в органах внутренних дел, к их личным качествам. В соответствии со ст. ст.10 и 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

 

Защита чести, достоинства, деловой репутации осуществляется посредством гражданского судопроизводства. Как следует из ст. 152 Гражданского кодекса Российской Федерации право каждого гражданина на судебную защиту его чести, достоинства и деловой репутации. Положения статьи о защите деловой репутации применяются и к порядку защиты деловой репутации органов внутренних дел как юридических лиц.

 

Опровержение распространенных порочащих сведений в рамках статьи 152 ГК РФ допустимо при наличии следующих трёх условий:

 

1. Сведения должны быть порочащими. Порочащими являются сведения, содержащие утверждения о нарушении сотрудником или органом внутренних дел действующего законодательства, о совершении нечестного поступка, о неправильном, неэтичном поведении в личной или общественной жизни, о недобросовестности при осуществлении хозяйственной деятельности, о нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют их честь и достоинство, а также деловую репутацию.
2. Сведения должны быть распространены. Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство сотрудников или деловую репутацию органов внутренних дел, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной (в том числе устной) форме хотя бы одному лицу. 
3. Сведения не должны соответствовать действительности. Сведения считаются не соответствующими действительности до тех пор, пока распространивший их не докажет обратное. На истце лежит обязанность доказать факт распространения сведений лицом, к которому предъявлен иск, а также порочащий характер этих сведений.

 

Требование об опровержении порочащих сведений в порядке ст. 152 ГК как предмет иска является главным, но не единственным. Российское законодательство выделяет целый ряд требований, так или иначе связанных с защитой чести, достоинства или деловой репутации. Все они могут быть заявлены потерпевшим совместно с требованием об опровержении. Так, сотрудник имеет право требовать замены документа, содержащего порочащие сведения и исходящего от организации, учреждения или предприятия.

 

Порядок опровержения порочащих сведений, которые были распространены в СМИ, регламентирован ст. 44 Закона о СМИ. Помимо требования о том, что опровержение должно быть помещено в тех же СМИ, в которых были распространены порочащие сведения, Закон установил, что оно должно быть набрано тем же шрифтом, на том же месте полосы. Если опровержение дается по радио или телевидению, оно должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщение.

 

Также необходимо отметить, что опровержение, распространяемое в средстве массовой информации, в соответствии со ст. 152 ГК РФ может быть облечено в форму сообщения о принятом по данному делу судебном решении, включая публикацию текста судебного решения. Вместе с тем, следует учитывать, что анализ сложившейся судебной практики по делам обозначенной категории, позволяет сделать вывод о том, что опровержение - это не вид ответственности. Соответственно, ссылка СМИ на освобождение от ответственности на основании положений ст. 57 Закона о СМИ не обоснована.

 

Одним из способов реагирования на недостоверную информацию в СМИ является право на ответ. На практике такая форма гражданско-правовой защиты не широко используется. Вместе с тем, именно обозначенный способ реагирования на недостоверную информацию в СМИ является самым оперативным. При этом, для реализации права на ответ достаточно обоснования несостоятельности, несоответствия действительности распространенных суждений, кроме того нет необходимости доказывать порочащий характер сведений.

 

Неиспользование данной нормы дает возможность усомниться в компетенции, правой грамотности сотрудников органов внутренних дел и их умении использовать нормативные правовые акты в своей деятельности.

 

В соответствии со ст. 46 Закона о СМИ сотрудник органов внутренних дел или подразделение системы МВД России, в отношении которых в средстве массовой информации распространены сведения, не соответствующие действительности либо ущемляющие их права и законные интересы, имеют право на ответ (комментарий, реплику) в том же средстве массовой информации.

 

Ответ помещается не ранее чем в следующем выпуске средства массовой информации. Единственное исключение в праве на ответ является нераспространение его на редакционные комментарии.

 

Согласно части 3 статьи 29 Конституции Российской Федерации никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

 

Извинение как способ судебной защиты чести, достоинства и деловой репутации статьей 152 ГК РФ и другими нормами законодательства не предусмотрено, поэтому суд не вправе обязывать ответчиков по данной категории дел принести истцам извинения в той или иной форме.

 

Вместе с тем суд вправе утвердить мировое соглашение, в соответствии с которым стороны по обоюдному согласию предусмотрели принесение ответчиком извинения в связи с распространением не соответствующих действительности порочащих сведений в отношении истца, поскольку это не нарушает прав и законных интересов других лиц и не противоречит закону, который не содержит такого запрета.

 

Еще одним из способов судебной защиты сотрудников органов внутренних дел от распространенных в отношении их заведомо ложных сведений, порочащих и унижающих их честь и достоинство, в том числе и в неприличной форме, является обращение сотрудников за защитой своих прав и законных интересов в рамках статьи 5.61 «Оскорбление» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Дела о правонарушениях, предусмотренных данной статьей возбуждаются прокурором. В связи с чем, сотрудники должны обратиться в прокуратуру с заявлением о распространении соответствующих сведений с приложением необходимых материалов.

 

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.61 «Оскорбление» КоАП РФ, рассматриваются федеральными судьями судов общей юрисдикции.

 

 

 

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ст. 29.5 КоАП РФ).

 

Решение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении принимается по заявлению лица, содержащего достаточные данные о наличии события правонарушения. Заявление в прокуратуру подается в двух экземплярах. На экземпляре заявителя проставляется входящий регистрационный номер и дата регистрации, свидетельствующие о принятии заявления.

 

О возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное постановление, в случае отказа – мотивированное определение.

 

Поводом к возбуждению прокурором дела об административном правонарушении по ст. 5.61 КоАП РФ может быть поступление достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Необходимыми данными о наличии события подобного административного правонарушения являются место, время совершения и события административного правонарушения, в том числе объективно свидетельствующие о совершении правонарушения, сведения, необходимые для разрешения дела (доказательства совершения лицом административного правонарушения). Указанная информация должна содержаться в обращении к прокурору.

 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

 

Какой именно способ защиты выберет сотрудник органов внутренних дел, зависит только от его собственного усмотрения.

 

Согласно гражданскому законодательству Российской Федерации, обращаться в суд за защитой чести и достоинства могут дееспособные граждане и организации, наделенные правами юридического лица. Если распространение порочащих сведений затрагивает интересы структурного подразделения организации, то право на защиту осуществляет юридическое лицо, в состав которого входит данное подразделение.

 

Сущность рассматриваемого способа защиты заключается в том, что сотрудник органов внутренних дел вправе обратиться с исковым заявлением в суд и потребовать опровержения сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию. Причем законодатель не обязывает его соблюдать досудебный порядок урегулирования спора, предоставляя ему возможность обратиться в суд без предварительного обращения в редакцию с требованием об опровержении распространенных сведений.

 

Таким образом, организация защиты чести, достоинства, деловой репутации сотрудника органов внутренних дел представляет собой комплексную целенаправленную деятельность, включающую работу с личным составом, формирование положительного имиджа полицейского, оказание поддержки сотруднику при обращении в суд по защите чести, достоинства и деловой репутации.

 

 

 

 

ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЗДОРОВЬЮ

 

СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

 

           Обязательства по возмещению вреда - совокупность целого ряда взаимосвязанных событий и фактов. В правоотношениях возмещения вреда юридически значимым фактом, т.е. фактом, при возникновении которого наступают закрепленные в нормативных правовых актах последствия, признается момент непосредственного причинения вреда здоровью (момент получения ранения, увечья, контузии, тяжкого телесного повреждения). Как правило, данный момент находит свое отражение в заключении соответствующей военно-врачебной комиссии.

 

           Вместе с тем, правоотношения возмещения вреда относятся к правоотношениям длящегося характера. Так, не всегда, получение сотрудником травмы сразу же ведет к вынесению военно-врачебной комиссией заключения  о негодности или ограниченной годности к военной службе и увольнению со службы. Вред можно считать окончательно возникшим лишь с даты его официального подтверждения  соответствующим заключением военно-врачебной комиссии, поскольку именно военно-врачебная комиссия уполномочена устанавливать причинную связь полученной травмы с наступившими  негативными последствиями.                     

 

            Помимо учета специфического  характера рассматриваемых правоотношений необходимо принимать во внимание и оценивать  дополнительно установленные Федеральным законом  от 07.02.2011                № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон) условия выплат. Оценка указанных дополнительных условий  позволяет решить вопрос  о применимости конкретной нормы ст. 43 Закона к индивидуальному случаю.

 

          Так, основанием для выплат сумм, предусмотренных частями 5 и 6  ст. 43 Закона, является совокупность установленных и документально подтвержденных соответствующим компетентным органом условий, к которым , в частности, относятся:

 

– получение сотрудником полиции увечья или иного повреждения  здоровья;

 

– повреждения здоровья получены в связи с выполнением служебных обязанностей;

 

– полученные повреждения  исключают возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.

 

В соответствии с частью 5 статьи  43 Закона при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

 

В соответствии с частью 6 статьи 43 Закона в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается  ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного  денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной ему пенсии по инвалидности с последующим взысканием  выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

 

В  целях реализации вышеуказанных норм  Закона,  издан приказ МВД России от 18.06.2012 № 590 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам» (далее – Инструкция). Во исполнение  требований данного приказа в  подразделениях системы МВД России созданы постоянно действующие комиссии по вопросам выплат возмещения вреда.

 

                 Согласно пункта 4 вышеуказанной Инструкции  в случае гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, причинения вреда имуществу, принадлежащему   сотруднику или его близким родственникам, кадровым подразделением органа в течение 30 календарных дней проводится проверка обстоятельств случившегося и их причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей, о результатах уведомляются заинтересованные лица.

 

Разделом II Инструкции  утвержден  исчерпывающий  перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о производстве выплат сумм, предусмотренных статьей 43 Закона.

 

Право на возмещение вреда, причиненного здоровью сотрудника, возникает с момента получения травмы, однако обязанность органа внутренних дел на производство денежных выплат в возмещение вреда здоровью возникает только после надлежащего исполнения всех условий, на которые обращено внимание.

 

Неделя правового консультирования декабрь 2021

В ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области" проводится неделя правового консультирования с 29 ноября 2021 по 3 декабря 2021. т. 30-42-30 

 

Право гражданина на получение квалифицированной юридической помощи

 

В соответствии со статьей 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Под квалифицированной юридической помощью понимается грамотная и эффективная деятельность, осуществляемая лицом, соответствующим требованиям, которые предъявляются к нему при допуске к оказанию юридической помощи, то есть наличие у него знаний, умений, навыков, подтвержденных документально (документы об образовании, повышении квалификации, стаже работы и т.д.).

В большей степени граждане Российской Федерации сталкиваются с необходимостью получения бесплатной юридической помощи при возникновении правоотношений уголовного характера. Согласно указанной выше статье Конституции Российской Федерации, каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

В соответствии со статьей 16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту, которое они могут осуществлять лично, либо с помощью защитника (в этом случае помощь оказывают адвокаты) и (или) законного представителя.

Если же гражданин желает получить бесплатную юридическую помощь, не связанную с его уголовным преследованием, то основным законом, регламентирующим оказание ему бесплатной юридической помощи, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее - Закон о бесплатной юридической помощи).

Согласно статьи 20 Закона о бесплатной юридической помощи к категориям граждан, которые имеют право получить бесплатную юридическую помощь, относятся: граждане, среднедушевой доход семей, которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума; инвалиды I и II группы; ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации; дети-инвалиды, дети-сироты и так далее.

В соответствии со статьей 6 Закона о бесплатной юридической помощи, к видам оказания бесплатной юридической помощи, относятся: консультирования в устной и письменной формах, составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях и в иных, не запрещенных законодательством Российской Федерации, видах.

Такую помощь оказывают участники государственной системы бесплатной юридической помощи, а именно: органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения; органы управления государственных внебюджетных фондов; государственные юридические бюро, адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, а также участники негосударственной системы бесплатной юридической помощи, которая формируется на добровольных началах.

Территориальные органы МВД России оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции МВД России.

Данная деятельность осуществляется на основании пункта 81 приказа МВД России от 5 января 2007 года № 6 «Об утверждении Наставления по организации правовой работы в системе МВД России».

Необходимо отметить, что бесплатная юридическая помощь оказывается гражданам, обратившимся в территориальный орган МВД России, по вопросам деятельности органов внутренних дел, за исключением вопросов, связанных с привлечением данного гражданина к ответственности, предусмотренной законодательством.     Обратившись к должностному лицу органов внутренних дел, которым может быть участковый уполномоченный, дознаватель, юрисконсульт, начальник отдела, его заместители, гражданин имеет право получить бесплатную консультацию в письменной или устной форме. Руководствуясь Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», сотрудник территориального органа МВД России рассматривает такое обращение гражданина.

С целью информирования граждан о возможности получения такой помощи, должностными лицами ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Волгоградской области» регулярно размещаются статьи на официальном сайте Учреждения.

Проводимая на протяжении последних лет в Российской Федерации политика направлена на изменение правосознания граждан, повышения уровня их правовой грамотности, в том числе и с использованием функционала правоохранительных  органов, что подтверждается принимаемыми федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, приказами МВД России в сфере оказания бесплатной юридической помощи, к примеру: приказом МВД России от 9 января 2017 года № 1 «Об утверждении Концепции правового регулирования и юридического сопровождения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации на период с 2017 по 2021 год» одним из основных направлений совершенствования правового регулирования деятельности МВД России утверждено совершенствование механизма оказания гражданам и организациям, а также сотрудникам и ветеранам органов внутренних дел, федеральным государственным гражданским служащим и работникам системы МВД России и членам их семей бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел. Таким образом, повышается уровень общественного доверия к сотрудникам полиции, что является законодательно закрепленным принципом деятельности полиции.